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以民为本打造法治政府金名片

发布时间:2019-10-30

  “建设法治政府,是满足新时代人民群众新需求新期待的必然要求,也是打造良好营商环境、实现台州高质量发展的重要保障,更是加强政府自身建设的应有之义。我们必须坚决扛起法治政府建设的责任担当和使命担当,全面提升政府工作法治化水平。”这是浙江省台州市委副书记、市长张晓强日前在全市推进法治政府建设暨预防和化解行政争议工作联席会议上的一段讲话。

  台州党委政府历来重视法治建设,自开展法治政府创建活动以来,已9次获评全省法治政府建设先进单位,连续三年位列中国政法大学法治政府研究院“中国法治政府评估”全国前二十。

  法治是政府治理的基本方式,而集中群众智慧,通过民主科学立法,强化制度供给,则是重中之重。

  自2015年7月正式行使地方立法权以来,台州坚持以民主立法、开门立法为宗旨,在2016年3月即成立了地方立法市民库。引导地方立法市民库成员围绕“立什么法”和“立什么样的法”两个方面发挥了参谋作用。市民库成员对立法活动的所有意见,都被保存在立法记录中,在台州的立法进程中留下痕迹。

  “市民库让市民意见表达有了更好的平台和通道,体现了以人民为中心的立法导向。”王善金是台州市企业家协会秘书长,也是台州首批地方立法专家库成员。在受聘成为立法市民库成员后,王善金当场就2018年市政府提请的一个二类法规项目——《台州市民营企业信用促进条例》提出了建议:“信用不仅仅指企业,还包括政府和社会。”他希望通过立法,进一步促进台州整体信用形象的提升。

  立法市民库成员程龙是一名律师,也是一名环保志愿者。对于能参与地方立法,程龙指出,“聘书很轻,但责任很重。今后,我将积极反映现实中碰到的群众关心的问题,让地方立法更接地气。”这几年,程龙一直关注农村生活垃圾的分类管理工作。在聘任会上,他就二类法规项目《台州市生活垃圾分类管理条例》提出了建议。

  截至目前,台州已颁布7部地方性法规、4部市政府规章,全部邀请市民库成员参与了讨论和意见征集。

  “在处理温岭市松门自来水厂收费案时,没有在规定时间内提请机关有关会议集体讨论是否延期,超出规定的期限。我们将制定内部办案程序,严格落实办案流程和期限问题。”这是去年8月21日上午,台州市市场监督管理局负责同志在接受行政错案约谈时,对局里执法过程中存在的问题的反思和表态。重庆卫星地图江北新科二路

  为监督和维护行政主体依法行使行政职权,切实保护行政行为相对人的合法权益,台州早在2017年底,就在全国率先完成了全域性行政复议体制改革,市、县两级均成立了行政复议机构。但台州行政复议机构在办理行政复议和行政应诉案件中发现,行政执法案件被行政复议纠错或者在应诉中败诉的现象频频出现,严重影响着行政执法公信力,而如何督促领导干部运用法治思维和法治方式正确履职就显得极其迫切。

  面对这一困境,台州首创实施行政错案约谈制度,将行政复议功能向“后端”进行了延伸。通过实施错案约谈制度,对被人民法院生效裁判确定败诉或者被行政复议机关纠错的案件达到一定数量或比例,由市政府负责人对各县(市、区)政府负责人和市直部门负责人进行约谈,以此倒逼行政机关依法行政。

  除单独约谈,还包括集中约谈的形式进行。2018年8月16日,椒江区政府、黄岩区政府、dnfyy是什么意思,温岭市政府、天台县政府、仙居县政府及台州市国土资源局6家单位就受到了集中约谈。

  据统计,2018年台州全市行政复议纠错率为14.29%,败诉率为10.8%,较2017年分别降低了3.71个百分点和2.48个百分点。

  “真是很惊喜!我就给工作人员出示了自己的身份证,这个事居然就成了!”在台州椒江区行政服务中心办理户口迁移手续的蔡女士对服务中心的办事效率感到极其震惊。在蔡女士的印象中,办理户口迁移之类的手续少不了要来回多次跑,但现在用时却只要7分钟。

  除了蔡女士,温岭的谭先生也亲身感受了台州改革带给他的意外之喜。3月1日,从温岭法雷奥公司离职半年多的谭先生,到温岭市行政服务中心三楼窗口办理公积金离职提取手续,结果发现自己少带了一份资料,顿时焦急万分。但工作人员的一句话马上让他从焦急变成了欣喜。工作人员说,从本月起,办理离职提取公积金已不再需要提供与单位终止劳动关系的证明,只要身份证和银行卡。

  这是台州深化“最多跑一次”改革,全市域创建“无证明城市”带给群众的实惠。

  目前,台州已全面建立“前台由行政服务中心综合受理,后台部门分类审批、统一窗口出件”的无差别受理模式,企业开办从受理到领取税务发票仅需3个工作日,公共数据平台数据调用量位居全省第二;已在全省率先创成全市域“无证明城市”,市、县两级通过“直接取消”“申请人承诺”“信息共享”“部门间协查”等方式共取消证明材料7285件,取消率为100%。事项范围从行政审批拓展到了公共服务领域,预计全年可为办事群众和企业减免提交证明材料350万件次。

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